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辽宁振兴五周年——转型:资源型城市在困境中崛起

本文摘要:据辽宁日报消息 作为资源立省的典型代表,我省在长年的矿产资源研发建设中构成了一批以资源铁矿居多,或以矿产品为基本原料展开加工的城市及地区。归功于资源铁矿的同时,生态环境也遭了严重破坏,资源铁矿企业相继破产倒闭,社保群体十分可观,资源型城市面对不利的存活与发展挑战,而经济转型沦为辽宁资源型城市发展的必然选择。 经济转型试点使困境中的阜新步入了期望的曙光,全市人民从转型前的情绪、徬徨、疑惑、等靠要心理阴霾中回头出来,群情振奋,信心百倍,自力更生,埋头苦干,构建了困境中的兴起。

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据辽宁日报消息 作为资源立省的典型代表,我省在长年的矿产资源研发建设中构成了一批以资源铁矿居多,或以矿产品为基本原料展开加工的城市及地区。归功于资源铁矿的同时,生态环境也遭了严重破坏,资源铁矿企业相继破产倒闭,社保群体十分可观,资源型城市面对不利的存活与发展挑战,而经济转型沦为辽宁资源型城市发展的必然选择。  经济转型试点使困境中的阜新步入了期望的曙光,全市人民从转型前的情绪、徬徨、疑惑、等靠要心理阴霾中回头出来,群情振奋,信心百倍,自力更生,埋头苦干,构建了困境中的兴起。

眼下,我省各资源型城市转型也转入全面前进阶段。转型:资源型城市的必由之路  我省现有11座较为典型的以资源铁矿居多的城市(区),总人口1300多万,占到全省总人口的33%,土地面积占到全省的37%。从保留资源储量和资源开采导致的地质灾害看,11座城市(区)可分成三种类型:一是阜新、北票和葫芦岛等资源耗尽型城市,此类地区经济社会发展遇上极大艰难。

  二是还包括盘锦、抚顺、本溪等在内的资源中风、矿业地质灾害肆虐相当严重的城市。经过30多年的研发,盘锦油气产量呈圆形递增趋势,现有资源储量仅有可维持10年左右时间。

抚顺市的露天矿、舍场、下陷、粉尘等已容许了城市发展空间,要同时忍受资源中风和城市改迁双重开销。在本溪,煤炭、铁矿、有色金属资源已陆续告罄,林水资源因天保工程变相耗尽。

在弓长岭区,矿业造成了全区1/6地表毁坏,滑坡、泥石流时有发生,使省内中部水源地和风景区遭到肆虐,行政辖属和行业归属于分离出来导致的飞地现象,导致地质灾害长年得到管理。在大石桥市,大部分矿山已转入地下铁矿,矿业成本升高。其中滑石资源早已耗尽,硼矿铁矿仅有能保持5年。

三是资源储量较小,但矿产品位上升的城市。鞍山市目前铁矿保有储量74.5亿吨,但大多科赤贫矿,品位较低、埋层浅,铁矿成本高,环境毁坏相当严重。

坐落于调兵山市的铁法煤田目前精查储量8.78亿吨,占到全省总储量的1/3。  资源铁矿的同时,资源型城市的生态遭了严重破坏。全省因矿业毁坏植被和山体近600平方公里,露天矿和井工矿舍场楼前330平方公里。

全省原先7一处较小的煤矿下陷区,总面积300余平方公里,牵涉到住宅面积630万平方米、居民11万户。滑坡、泥石流、下陷、矿震、粉尘、烟雾造成了资源型城市秃山围城、废渣欺城、下陷危城、烟尘车顶城。

抚顺市城在煤上、煤在城下,只好采行限采保城、紧矿保城措施;弓长岭区现有5000余居民仍居住于在有滑坡隐患的舍场,急需整体迁居迁往。  资源型城市,特别是在是中小型城市多数是日伪时期因开采工人聚居地、逐步扩展为城的,城区的道路、供水、灌溉、供气、暖气设施先天不足,学校、医院、文体娱乐等社会服务设施陈旧领先,加之长期以来回头的是再行生产、后生活的路子,基础设施得到改建和完备,超期服役,损坏相当严重。享有百万人口的本溪市,全市没独立国家的燃气气源,燃气和暖气基本上倚赖本钢和工源水泥集团,集中供热亲率仅有42%,正在运营中的供热管网有42%急需改建。

北票市矿区108条道路完好率仅有14.6%,由于没灌溉设施,加之年久失修,坑洼不平,晴天扬灰路,雨天水泥路。  资源铁矿企业破产倒闭,离职失业人员低收入再就业压力极大。截至2007年底,11个资源型城市(区)因企业倒闭而失业和离职的城镇职工总计约94.96万人,另有10余万城市近郊农民因矿业地质灾害而丧失农田,涌进城市谋求生计。资源型城市中不存在着可观的赤贫群体,阜新、抚顺、本溪及北票、南票、杨家杖子等地城市人均农村居民收益比全省平均收入分别较低1000元至1660元平均。

长年的收益较低、就业难,影响了和谐社会建设。  2007年,11个资源型城市总计构建生产总值3477亿元,占到全省的31.3%。全部资源型城市的经济总量仅有相等于大连市一个市的经济总量,资源型城市(区)仍是全省经济发展迟缓地区。

阜新经济转型的样板意义  资源耗尽留给的累累伤痕,让阜新人挥之不去。  从阜新市区向南不远处,就是闻名遐迩的海州露天煤矿坑。东西狭长,深300余米、方圆7平方公里的坑体好像地球表面的一道伤痕。

从露天矿向南远眺,煤矿构成的23座矸石山占地面积4万多亩,使得这里群山连绵。海州矿50多年总计产煤2.4亿吨,也生产量了8亿吨的煤矸石。  回忆起那些年的艰难窘况,阜新市委宣传部孙宇鹏主任至今感人。将近80万人口的城市,月收益高于156元低于社会保障线以下人口超过19.8万,下岗职工约12.6万人,占到全市职工总数的40%。

这座因煤而昌的资源型城市在过去的50多年里,总计为国家贡献煤炭5亿多吨,发电1600多亿千瓦时。然而,转入市场经济后,她却被迫为单一的煤电经济结构代价高昂的代价。  无情的现实胁迫阜新人背水一战,也引起人们对阜新转型的深思。

2001年12月,国务院确认阜新市为全国资源耗尽城市经济转型试点城市。国家反对阜新市经济转型项目23个。

阜新在转型之初,确认走以现代农业后半段主导产业和大位煤强劲电两步棋,就是在充分考虑国情,严肃盘点当地的经济资源,从最现实、最实际的问题应从启动转型。  大位煤强劲电,就是利用煤电行业寄予厚望的契机,平稳低收入和财政收入,并为替代、后半段产业的发展夺得时间。通过研发和技术改造,阜矿集团保持了1000万吨的产量。

同时利用自身的设备、技术和人才优势,回头过来研发坐落的内蒙古白音华煤矿;另一方面,大力支持阜新的电力工业,利用阜新非常丰富的煤矸石、风力等资源,做到大电力行业新的优势,渐渐构成新的后半段产业集群。  转型使阜新这座陷入困境的城市绽放了新的生机。

国民经济完结了九五时期短距离游走局面,地区生产总值由2001年的70.5亿元下降到2007年的195.5亿元,年均快速增长16.3%,分别低于全国、全省6个百分点和4个百分点;人均生产总值由3663元减少到10100元。地方财政一般支出收益由2001年的4.5亿元减少到现行体制的11亿元,按哈密顿口径年均快速增长19.5%。  通过大位煤强劲电、建设辽宁装备制造业的最重要设施基地和发展玻璃、电子、橡胶、氟化工四大工业园区,培育一批支柱产业。目前,这些支柱产业占到到全市规模以上工业产值的50%以上。

如今,阜新市一些循环经济项目早已建设已完成,单一的煤电经济结构被完全超越,以煤电居多的单一产业结构获得调整,食品及农产品加工业、新型能源产业及精细化工、装备制造业设施等优势特色产业居多的多元化工业经济结构可行性构成。农产品加工业占到规模以上工业的比重由2001年的12.7%下降到2007年的27.3%,总量由第三位下降到时隔煤炭采掘业之后的第二位;煤炭工业占到规模以上工业的比重由2001年的33.4%上升到2007年的19.5%。

  全社会固定资产投资由2001年的29.2亿元突破100亿元,6年总计已完成432.2亿元,年均快速增长24.7%;实行投资千万元以上的项目近500个,一大批事关阜新将来发展的重大项目获得明显进展,经济发展后劲明显增强。6年总计已完成各类国有企业自负盈亏304户。

全市长时间生产经营的地方国有工业企业全部构建自负盈亏,商贸流通、粮食及公用事业改革获得突破。民营经济占到全市经济的比重由2001年的27%下降到2007年的60%。6年投放城市基础设施建设资金18亿元,相等于九五的8.6倍,城乡面貌再次发生根本性好转。

  转型成果惠及到了广大群众,城乡居民收益有了大幅减少。18.2万城市艰难人口获得低于生活确保,1.6万户下陷区居民和8300户棚户区居民迁出新居。19.5万名下岗职工构建了再就业,城镇人口注册失业率由全省首位基本降至全省平均水平。联合密码面对的转型难题  除了阜新之外,我省各资源型城市也在大力探索经济转型途径。

  同为资源型城市的盘锦市,也面对着与阜新市相近的疑惑。自1996年以后,辽河油田的油气生产转入递增阶段。到2007年,原油及天然气产量已分别比历史最低年份上升23%和53%,年均递增32万吨和0.67亿立方米。

不受此影响,盘锦资源型城市固有的对立和问题日益突显。为了构建可持续发展,盘锦市必需自由选择经济转型。

而转型的结果就是,2007年,盘锦市非油气采掘业增加值占到地区生产总值的比重早已超过63.7%。  虽然是座煤城,可经过调兵山人的不懈努力,昔日的煤黑子如今顺利晋升为目前东北县级城市中唯一的国家园林城市,调兵山竣工了辽北第一个标准意义上的工业园区。在崭新工业平台的更有下,短短几年,调兵山之后吸引住中国大唐、江苏雨润、中国水利投资和辽宁能源等7家集团的目光,已完成了爬龙引凤。到目前,园区已引入千万元以上项目205个、总投资约254.2亿元。

  抚顺市以石化工业为主导,大力的组织实行煤炭工业的战略转型和加快调整现有产业结构,在发展后半段替代产业上迈进了扎实步伐。全市已可行性构成了石油化工、精细化工及其深加工互相交会,冶金、机械、电力工业规模与实力大大提高,煤炭工业由煤矿向采气、炼油、煤炭副产品深加工方向移往的工业体系。煤炭工业增加值仅有占到全市增加值的6.6%,以煤炭生产居多的单一发展格局获得了根本性转变。

  本溪市减缓了产业结构调整,奠定了建设全国最重要的钢铁和精品板材生产基地、中心城市重点产业的设施加工基地、省内中部城市休闲娱乐娱乐渡假的后花园,做到大做到优做到强劲冶金支柱产业,把旅游、现代中药、钢铁深加工制品三大后半段产业培育成支柱产业的总体发展思路和目标,通过实行项目前进年,使经济转型工作呈现较好的发展态势。  鞍山市以建设全国重点精品钢材基地为重点,奠定了一个基地、三大产业的经济结构调整方向,充分发挥钢铁产业优势,构筑了以东有高新技术、西有钢铁加工园区、南有农业高新技术产业区、北有装备制造业园区,建设北方旅游名市的全新产业发展格局。


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